与改革开放同成长 与美丽工投共奋进

□  陆向东

生于斯长于斯工作于斯，作为地地道道的盐场人，回眸改革开放40年，感受最深的还是淮北盐业走过的市场化改革之路。细数起来，大致经历了酝酿、阵痛、转型三个阶段，而我的职业生涯正好贯穿其中。

计划经济体制下的简政放权，酝酿中的“山雨欲来”。“淮盐自古甲天下”，淮盐盐税历来是中央财政的重要来源，解放战争时期是我党我军的“华中金库”，解放以来为国家上交六十亿元税利。杰出的历史贡献，让淮北盐场在计划经济时代享有“盐大头”的美誉。淮北盐场作为传统的国有老企业，新中国成立到1995年，一直实行计划管理体制。当改革开放的春风吹遍大江南北之时，在“计划”与“市场”的碰撞下，淮盐的历史光环渐渐褪色。特别是沿海城市开放以后，“放开搞活，放权让利”的国企改革如火如荼，身处沿海地带的淮北盐场经营机制僵化的矛盾日益突出。由此，淮北盐场开始简政放权，实行场长经理负责制，对盐场只考核原盐产量、质量和利润指标，下放资金使用权、劳动人事权和工资分配权，原先统得过死的计划职能逐步淡化。1987年以后，更进一步推行经营承包责任制，采取“包死基数、定额上交、超收全留、歉收自补”承包方式，让企业的经营者掌握一部分的剩余控制权和索取权，盐场逐步成为了“自负盈亏、自主经营”的经济实体。虽然简政放权、承包经营是在原经济体制内进行的，不涉及原先的所有权框架，但是标志着淮北盐场从计划经济向市场经济迈出的第一步，盐场人也分明感觉到了改革步伐的逼近。作为江苏盐校毕业生，也曾自豪是“盐场的娇子”。1991年分配回到徐圩盐场工作，正好赶上盐场经营机制调整起步阶段。一方面服从组织安排，折转几个生产工区，从事的生产统计工作，让我充分认识了计划生产体制的模式化。另一方面，在工作方式渐进式调整过程中，触碰到来自于外部环境的变化，将自己的视野开始从封闭的“盐圩”拉向开放的“沿海”。

工业盐市场化下的改革改制，阵痛中的“风雨前行”。九十年代国企改革是一场事关中国经济命运的“攻坚战”，十四届三中全会提出了要使国企变成“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业，十五届四中全会提出“抓大放小”、“有进有退”、“有所为有所不为”的国企改革战略方针，国企改革向纵深推进。在这种大势驱动下，1995年11月，国家出台《关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》，推动工业盐快速走上市场，给淮北盐场这样的海盐老产区带来巨大的冲击力，生产经营一度陷入难以为继的境地。为适应市场经济的需要，1998年江苏省盐业集团公司整合盐场资源，组建了金桥与银宝两大公司，奏响了江苏盐业改革的最强音。盐场内部体制机制的改革步伐随之加快，普遍推行盐田租赁承包和滩头盐产品公收，实行内部市场化承包经营机制，实施以“退盐转养”为主方向的产业结构调整，盐业生产效率有了较大的提高。同时，国家出台政策将企业办学校、办医院、办公安、安排就业等许多社会职能逐步剥离给政府，大量富余职工通过协议解除劳动合同走向市场，企业负担大大减轻，盐场经济状况得到有效改善，从而实现盐产品公收结算、职工工资、医疗费用的“三不欠”。市场经济的浪潮波及每个盐场人，有很多人开始跳出盐场走向市场。而我在这期间也“吾将上下而求索”，工作之余搬搬“豆腐块”，从而被挖掘到场宣传部门，实现职业生涯第一次转折，开始由枯燥无味的生产数据统计转向自己感兴趣的文字工作。

沿海大开发下的战略性改组，转型中的“华丽转身”。进入新的世纪以后，随着国资委的成立，国企战略性改组加快推进，“兼并重组”“整合壮大”成为新一轮国企改革的目标。为实施江苏沿海战略、支持连云港大开发，2006年4月28日，省委省政府决定将金桥公司划转地方管理，这也是推进地方国企战略改组的重要举措之一。金桥公司作为国有老企业，在长期计划经济熏陶下，条块封闭式的传统管理模式的延续，在融入沿海大开发过程中显示出极大的不适应。为此，金桥公司创新“跳出盐业谋发展，融入大局求跨越”发展理念，改组为金桥盐化集团，从体制到机制诸个方面实现新的突破，激发了企业转型发展的活力。短短8年新兴项目投资超过30亿元，还办成一些几十多年都未能完成的惠民实事，涉猎范围之广、项目密度之大、自主投入之多，对于淮北盐场来说史无前例。党的十八届三中全会召开后，掀起新一轮深化国企改革的浪潮。我市围绕“一带一路”建设带来的新机遇，大力实施“产业强市、工业立市”战略，以金桥盐化集团为主体组建了工投集团，作为全市深化国企改革的先行者，站到了更新、更广阔的转型发展平台上。随着工作经验的积累，我的职业生涯也实现第二次转折，从基层盐场调到集团总部从事文秘工作，可以不无自豪地说，用自己的笔或多或少记录了盐业改革转型发展的点滴。

从生产一线到场部，再到金桥机关，现在工投集团，职业生涯身处其中，从未离开，让我深深感悟到，跟随改革开放的深度推进，盐业体制多年持续的改革，已逐步从计划经济的思维定势中解放出来，从根深缔固的淮盐情结中突围出来，从深化改革重组的困惑中解脱出来，古老的淮北盐场已嬗变为现代企业集团，祖制的盐场人已实现走向新时代沿海人的华丽腾跃。